Kao deo regionalnih napora da osiguramo efikasno usklađivanje zemalja Zapadnog Balkana sa nedavno usvojenim Zakonom o digitalnim uslugama (DSA), organizacije širom regiona usvojile su jedinstvenu poziciju u vezi sa usklađivanjem sa ovim značajnim propisom. Ovaj zajednički stav fokusira se na omogućavanje pristupa i prioritetnih intervencija koje podržavaju vladavinu prava, štite slobodu medija i obezbeđuju zaštitu ljudskih prava svih građana u regionu. Fokusirajući se na ove ključne oblasti, cilj nam je da podstaknemo efikasnu implementaciju DSA, osiguravajući da reforme u vezi sa digitalnim uslugama ne ugroze osnovne slobode u regionu.

Naš pristup i intervencije su zasnovani na godinama iskustva u oblasti regulacije medija i platformi, zaštiti ljudskih prava, kao i na najnovijim istraživanjima i preporukama koje proizilaze iz zajedničke studije koju smo pripremili na ovu temu. Pozivamo vas da pogledate sličnu studiju pripremljenu od strane naših kolega iz Share Fondacije.

 

1. ‘’Crvene linije’’ u pristupu DSA

Kako bi se osigurao uspeh DSA na Zapadnom Balkanu, od suštinskog je značaja izbeći pogrešna tumačenja i primene koje bi mogle obesmisliti njegove osnovne ciljeve:

• Upravljanje sadržajem, a ne kontrola sadržaja: DSA treba da se fokusira na regulisanje procesa upravljanja sadržajem, a ne na direktnu kontrolu sadržaja, kao što je govor mržnje, ili specifičnih aktera poput online medija. Ovaj pristup poštuje slobodu izražavanja i izbegava cenzuru.
• Bez nacionalne regulacije veoma velikih online platformi (VLOP-ova) i veoma velikih pretraživača (VLOSE-ova): Regulacija ovih aktera ostaje odgovornost Evropske komisije, posebno u pogledu obaveza o dužnoj pažnji. Nacionalne intervencije u ovoj oblasti mogle bi dovesti do fragmentiranog i neujednačenog regulatornog okvira, što bi onemogućilo jedinstvenu primenu DSA.
• Zakonodavna namera DSA je jasna: DSA ne teži smanjenju govora mržnje na internetu ili regulaciji online medija, već se fokusira na osiguravanje sigurnih, transparentnih i odgovornih procesa upravljanja sadržajem.

 

2. Omogućavanje DSA modela

Snažna i dosledna primena DSA u regionu zavisi od sljedećih omogućavajućih mera:

• Pravni zastupnici za platforme: Platforme koje posluju u regionu treba da imenuju pravne zastupnike ili odrede kontakt osobe u svakoj zemlji kako bi se osigurala efikasna komunikacija i usklađenost sa lokalnim propisima.
• Zaštitne mere protiv nezakonitog sadržaja: DSA nalaže proceduralne zaštitne mere, kao što su jasni zahtevi za obaveštavanje i uklanjanje sadržaja, kao i sveobuhvatne pravne mehanizme za efikasno rešavanje nezakonitog sadržaja, uz poštovanje prava korisnika.
• Pouzdani prijavljivači (Trusted Flaggers): Uspostavljanje nezavisnih programa za pouzdane prijavljivače pomoći će u ubrzavanju procesa moderiranja sadržaja i unaprijeđenju odgovornosti platformi, uz očuvanje nezavisnosti od neprimerenih uticaja.
• Pristup podacima za istraživanje: Omogućavanje pristupa podacima za istraživače je ključno za transparentnost i odgovornost u radu platformi, obezbeđujući da istraživanja u javnom interesu mogu biti polazna osnova za buduće legislativne intervencije.
• Nezavisnost DSA i korišćenje pristupa više zainteresovanih strana (Multi-stakeholder approach): Promovisanje nezavisne primene DSA, koja uključuje više zainteresovanih strana, uključujući civilno društvo, osigurava da DSA bude usklađen sa lokalnim kontekstima i potrebama, uz očuvanje osnovnih prava.
• Nezavisni Koordinator za digitalne usluge (DSC): Obezbeđivanje institucionalne, političke i finansijske nezavisnosti Koordinatora za digitalne usluge je ključno za nepristrasno sprovođenje DSA, očuvanje transparentnosti, odgovornosti i zaštite osnovnih prava, uz sprečavanje sukoba interesa sa državnim ili korporativnim entitetima.
• Saradnja među Koordinatorima za digitalne usluge (DSC): Efikasna saradnja između nacionalnih Koordinatora za digitalne usluge, Evropskog odbora za digitalne usluge, Evropske komisije i drugih država članica je ključna za efikasnu prekograničnu primenu DSA.

 

3. Uključivanje organizacija civilnog društva (CSO)

U skladu sa DSA okvirom upravljanja, civilno društvo igra ključnu ulogu u procesu usklađivanja sa DSA, i njihovo uključivanje treba aktivno podsticati:

• Formiranje i facilitacija rada Koordinatora za digitalne usluge. U istraživanju smo predložili tri modela koja ćemo istražiti u budućnosti, u bliskoj konsultaciji sa Evropskom komisijom.
• Izgradnja regionalne mreže stručnjaka i saveznika: Kreiranje mreže stručnjaka i saveznika pružiće podršku u primeni DSA, olakšavajući zajedničko učenje i osiguravajući koherentne zagovaračke napore.
• Podizanje svesti među organizacijama civilnog društva: Ključno je informisati zainteresovane strane širom zemalja regiona o principima DSA i njegovom uticaju na pravni okvir medija, uklanjajući pogrešnu pretpostavku da je DSA alat za regulaciju govora mržnje ili dezinformacija na internetu.

 

U ovom kontekstu, pozivamo ključne zainteresovane strane u zemljama Zapadnog Balkana, međunarodne organizacije, donatore, a posebno Evropsku komisiju, da podrže DSA transformativni okvir za unapređenje digitalnog upravljanja u regionu.

Poštujući ‘’crvene linije’’ i prihvatajući omogućavajuće mere, region može iskoristiti DSA kako bi podstakao sigurniji i odgovorniji digitalni prostor.

Aktivno uključivanje svih zainteresovanih strana, uključujući civilno društvo, i izgradnja snažnih regionalnih koordinisanih i ujedinjenih intervencija dodatno će osigurati da DSA bude implementiran na način koji poštuje lokalne kontekste, ali takođe osigurava dosledan i pravno ujedinjen pristup DSA-u u skladu sa vrijednostima Evropske unije.